根据市委统一部署，2019年4月17日至5月17日，市委第六巡察组对教投集团开展了巡察。7月31日，巡察组向教投集团党委反馈了巡察意见，指出了存在的问题，提出了整改要求。集团党委班子高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、建立长效机制，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过三个月的集中整改，巡察指出问题的整改已取得明显成效。现将有关整改情况公开如下：
一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
教投集团把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第六巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
（一）珍视成果、提高认识。教投集团党委认为，市委巡察是对教投集团领导班子及领导干部的一次全面政治体检，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且具有建设性、针对性、指导性和可操作性，对教投集团向现代企业发展目标迈进具有极大的推动作用，集团上下倍加珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进教投集团更加规范高效发展的重要契机。在巡察组进驻之时，集团党委就开展了边查边改、自查自纠；在巡察意见反馈之后、集中整改之初，教投集团采取召开党委会、巡察整改工作会形式，分层次开展思想发动，提高对巡察整改的思想认识，着力增强集团党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到落实市委第六巡察组整改要求上来，统一到运用巡察成果促进教投集团发展建设上来。
（二）加强领导、明确责任。成立了以董事长任组长、其他班子成员为成员的教投集团巡察反馈意见整改工作领导小组，明确“一把手”负总责，分管领导负直接责任，形成齐抓共管的组织领导机制。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。
（三）迅即部署、强化措施。在巡察组反馈意见后，集团党委庚即召开党委会专题研究巡察整改工作，制定巡察反馈意见整改落实方案，全面部署巡察整改工作。根据整改工作方案，针对巡察反馈的7 方面、15类34个问题，分类提出整改措施113条。各部门、三所实验学校、各子公司主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都建立整改台帐，实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（四）强化落实、立行立改。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改，各责任部门、单位每月汇总上报1次整改情况，对照整改销号台账，整改1个销号1个。
（五）加强督办、注重实效。三个月来，集团党委班子和集团整改工作领导小组先后多次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。集团主要领导以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。巡察整改工作办公室具体研究推进整改工作的具体措施，推进整改工作落实，建立了整改销号台账，将之纳入“抓落实作表率”重点工作督办小组的重要督办内容，全程跟踪督办各有关部门和单位如期完成整改任务。对整改不达标的问题，坚决打回重新整改，直到整改到位为止。
（六）建章立制、注重长效。集团对现有规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前，已建立和完善制度10余项。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
截至目前，针对巡察反馈的15类问题中的34个具体问题，已完成问题整改销号30个，还未完成整改销号的4个问题中，有3个问题均与“两委”班子暂未组建有关，另有一个为历史遗留问题尚未彻底解决。
已完成整改销号情况：
（一）党的政治建设方面
1.针对“贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署不深不实”问题。
（1）“学习传达上级精神不到位”问题整改情况
一是召开党委会对国企改革会议和教育大会会议精神进行了专题学习研讨；二是通过中心组学习、民主生活会会前学习、“三会一课”以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等途径和契机，较为深入地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市委重要会议精神；三是根据上级决策部署和下达的教育园区次支路网二期工程、绵阳市涪城区绵实西园学校建设项目等重点建设项目，集团公司通过与各职能部门和子公司签订业绩合同的形式逐级分解任务，明确责任单位，要求各责任单位制定推进措施，集团综合部定期进行跟踪督办，督办结果与年终考核挂钩，建立起了“有安排、有督办、有考核”的工作机制。
（2）“立足教育、服务教育、发展教育职能作用发挥不力”问题整改情况
一是集团公司研究制定了加快下属子公司发展和提质增效实施方案，分类有序推进子公司良性发展，并将利润等经济指标作为各子公司业绩考核和负责人薪酬发放的重要考核因素。二是各子公司采取有效措施提升经营业绩，科达置业增加了房屋建筑工程施工总承包三级资质、劳务资质和市政工程总承包三级资质，拓宽了业务及经营范围，市场化水平逐渐提高；春晖印务公司大力进行节源开流，在进行成本控制的同时，增加广告业务、继续开发三校增值业务和社会业务，社会业务占比由2018年底的21.71%提升到9月底的28.94%。川幼春晖公司兴办托育早教机构、开设兴趣班、延时服务，目前已招收幼儿530名，营收得到大幅提升；争取政府奖补资金取得突破，就园兴幼儿园与科创区签订了委托办园协议，明确了运营经费补贴标准；高端幼儿园布局方面，已就科创区3.92亩土地建设幼儿园、托育早教、培训综合性项目开展申请土地证、设计方案等工作；春晖科技公司完成组织架构搭建，制定经营发展实施方案，明确了以三校智慧校园投资建设运营为核心、逐步开拓外部市场化业务的经营方向；嘉信后勤公司拓展教育培训板块申办艺术培训资质，举办培训学校，市国资委已批复同意设立绵阳市科创园区春晖教育培训学校有限公司，办学场地、师资、管理运营等各项前期准备工作正有序开展，同时，将三校小卖部并表到嘉信后勤公司，公司规模和盈利能力得到提升。三是截至9月底，所属5个子公司合计营收1425.48万，比去年同期增长40%，其中已实现1个子公司盈利。
2.针对“党的领导核心弱化”问题。
（1）“民主集中制落实不力”问题整改情况
一是严格按照《党委会议事规则和程序》《“三重一大”集体决策制度》《董事会议事规则》召开党委会、董事会，提前收集议题并分发给参会人员，确保会前充分研究、酝酿、沟通。二是充分发扬民主，班子成员逐个表态发言，党委书记、董事长末位表态，会议记录完整记录发言人的主要观点、不同意见和最终表态结果。
（2）“存在本位主义和好人主义思想”问题整改情况
一是通过中心组学习、巡察整改专题民主生活会前学习以及“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，班子成员的自我角色定位更加准确、大局意识不断增强，在重大事项决策、工作部署协调等方面，能够站在集团高度，树立“一盘棋”思想，做到了“心往一处想、劲往一处使”。二是在巡察整改专题民主生活会谈心谈话、会上批评以及主题教育检视问题环节，班子成员之间都能够直面问题，本着相互帮助的思想，指出存在的问题，不再以建议代替意见，红脸出汗、咬耳扯袖已成常态；在集体决策时，班子成员都能够畅所欲言，自由地表达自己的意见，进一步提高了决策的民主性和科学性。
（二）党的思想建设方面
1. 针对“思想教育流于形式”问题。
（1）“中心组学习不到位”问题整改情况
一是出台了《党委理论学习中心组学习规则》和下半年学习计划，对学习范围、内容、形式、要求等进行了规定和明确，理论学习步入制度化管理轨道；二是从5月到10月，累计组织开展学习10天，通过邀请市委党校专家授课2次、党员领导干部讲党课8次、集中学习研讨等形式，先后对涉及个人事项报告、干部选拔等党内法规以及习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”主题教育系列讲话精神等内容进行了系统学习，对班子成员提升“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、锤炼党性修养、遵守政治规矩和政治纪律、自觉贯彻落实中央、省市委和市国资委党委决策部署起到有力促进作用。
（2）“下属单位抓学习教育不到位”问题整改情况
一是各子公司建立了理论学习制度，规范了学习内容、方式、范围和学习管理；二是各子公司将习近平新时代中国特色社会主义思想、省市委、市国资委和上级党委的重要会议、文件精神通过“三会一课”进行学习传达，基层单位思想政治工作迈入新台阶。三是三校充分利用党委中心组理论学习、教职工大会、党支部“三会一课”等途径开展党的方针政策、思想政治理论、师德师风等内容的学习。
2. 针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。
（1）“工作责任没有压实”问题整改情况
一是多次召开意识形态工作会，进一步修订完善了《进一步加强意识形态工作实施办法》，明确了党委书记第一责任人职责和党委副书记分管责任，建立了重大舆论、重大网络安全责任追究机制。二是班子成员在巡察整改专题民主生活中对落实意识形态工作责任制进行了报告，还将要求班子成员在年度述职述廉中对意识形态工作落实情况进行报告。三是充分利用集团官网、微信公众号、企业季刊、宣传栏、LED显示屏等载体，加强宣传，正面引导，重点引导管控三校舆情，对教师待遇等相关问题进行专题研究，营造了良好的意识形态工作氛围。
（2）“管控制度建设不力”问题整改情况
一是出台了《网络安全和信息化工作实施方案》，并在市公安局完成网站登记保护备案；二是已开通企业微博账号，并正常运营；三是已完成对集团财务系统、门户网站系统等级保护测评。意识形态工作逐渐步入制度化、规范化管理轨道，意识形态风险防控工作机制更加完善。
（三）党的组织建设方面。
1.针对“党建责任制说在嘴上挂在墙上”问题。
（1）“‘一岗双责’存在‘两张皮’”问题整改情况
一是班子成员进一步提升对党风廉政建设工作的认识，铭记党风廉政建设“第一责任人”职责。二是班子成员通过组织开展廉洁从业教育、梳理风险点并制定防控措施、加强内控制度建设等措施，扎实推进风管领域党风廉政建设工作落实。三是根据国资委有关企业领导人员述职述廉工作要求和精神，在《教投集团子公司企业负责人薪酬管理与经营业绩考核管理办法》《教投集团基层党组织考核管理办法》等制度中，设定述职述廉环节，将落实党风廉政建设工作纳入考核指标。四是纪委强化监督责任落实，出台《党员干部谈话提醒办法（试行》，明确对“贯彻执行党风廉政建设责任制有关规定不够认真，造成一定影响的”进行诫勉谈话；对集团工程项目、招投标、资金管控、干部人事等重点领域风险进行全面梳理，并建立了风险防控体系。
（2）“党建工作督导不力”问题整改情况
一是出台《教投集团基层党组织考核管理办法（试行）》，明确基层党建规范化标准化工作内容，建立考核机制，有效发挥引导作用，建立长效机制。二是巡察反馈意见后，集团党委对所属党支部落实党内组织生活制度、推进巡察反馈问题整改以及主题教育等工作开展了2次督导工作，对提高基层党建工作水平起到积极促进作用。
2.针对“选人用人不规范，制度执行不到位”问题。
（1）“干部选拔程序缺失、考察不规范”问题整改情况
一是班子成员8月通过中心组理论学习再次深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高了对干部选拔规范性的认识。二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，分别梳理集团管理权限范围内的本部中层干部、子公司领导班子、子公司中层正职、三校领导班子、三校中层正职干部选拔流程图，为今后的干部选拔提供清晰的指引。三是对前期已开展的干部选拔档案资料进行了清理，其中对2次干部选拔档案资料进行补充说明，真实还原了当时干部选拔的实际情况。
（2）“干部配备不到位”问题整改情况
一是联合市教体局于7月完成了对三校班子及领导干部研判工作，形成了研判报告，根据研判情况制定了干部选拔工作方案，并于9月底启动了三校领导班子选拔，其中：外实配备校级领导干部2名、绵实配备副校级领导干部2名、南实配备副校级领导干部4名。二是已经完成对集团本部和子公司空缺领导岗位干部选拔前期研判工作，根据计划，将结合今年个人年终考核，有序开展选配工作。
（3）“教师流失逐年上升”问题整改情况
一是制定《三所实验学校教师队伍稳定工作计划表》，明确目标内容、具体要求、牵头部门、配合部门、分管领导和完成时限，将稳定教师队伍作为一项系统性工作来抓。二是在薪酬福利方面，适当提高教师工资总额、建立工资增长机制、建立了企业年金制度、积极采取措施解决“五险一金”历史遗留问题，三是在奖励方面，增设优秀教师奖励津贴，打破“大锅饭”，形成了具有激励作用的分配机制；设立“年度十大杰出教师”“年度十大优秀教师”“年度十大创新教师”等奖项，树立先进典型，有效发挥示范引领作用。四是在个人发展方面，积极开展各类政治及业务培训、暑假游学等活动，出台《青年教师培养办法》，搭建成长路径，帮助教师明确个人职业发展方向。五是在人文关怀方面，继续实施教师子女学费奖励制度，通过智慧校园建设提升教师工作效率和工作满意度，进一步优化办公条件，通过谈心谈话、慰问帮扶等措施，不断增强教师的归属感。随着一系列措施的逐步实施，“待遇留人、事业留人、环境留人、文化留人”的教师稳定工作机制正在逐步完善。
3.针对“基层党组织建设不力”问题。
（1）“组织机构不健全”问题整改情况
3个具备建立党支部条件的所属子公司，在5月设立了党支部，达到了“应建尽建”工作要求，并均在8月底前召开了党员大会，选举产生了党支部书记。
（2）“基层党组织活动不规范”问题整改情况
一是从6月起，严格实行按月缴纳党费制度；二是按照省委组织部《四川省国有企业党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》，出台了《教投集团基层党组织考核管理办法（试行）》《党支部积分制管理办法》，基层党建目标任务得以明确、考核机制得以建立；三是各党支部“三会一课”、主题党日、“不忘初心、牢记使命”主题教育等基层党建工作均有序开展。
（四）党的作风建设方面
1.针对“主动担当作为不够”问题。
（1）“存在‘吃老本’观念”问题整改情况
集团继续推进“一核两翼”发展战略实施，深入研判目前民办教育发展形势，以“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究、检视问题等工作环节和市委“抓落实作表率”行动方案为契机，深入调查，找出集团面临的问题，以课题调研的形式，形成了一批着眼于解决影响集团高质量发展问题的调研成果，下一步将逐步把调研成果细化为具体的工作举措。同时，集团还注重学习外部经验，将宜宾市科教产业投资集团有限公司、四川嘉祥实业有限公司作为对标对象，在实地考察学习的基础上，查找自身的差距和不足，并结合实际制定提升改进方案。
在增强“一核”方面：一是为了给三校发展提供有力的智力支撑，集团提出建立教育发展研究院，目前已完成相关论证，其功能定位、职能职责、组织架构及运行模式等内容得以明确，教育发展研究院已进入具体实施阶段。二是在提升教学质量方面，与2018年相比，绵实和南实高考本科率分别提升4.03%和2.71%，重本率分别提升17.78%和12.44%，且南实考取清华北大人数比上年多了2人。三是在生源基地建设方面，对在广汉市松林镇未来教育规划园区建立绵实生源基地、在眉山建立南实生源基地进行了实地考察，其中绵实生源基地已进入实施阶段。
在壮大“两翼”方面：整改措施及成效见“立足教育、服务教育、发展教育职能作用发挥不力”问题整改情况。
（2）“‘慢作为’现象突出”问题整改情况
制定并实施《三所实验学校基础网络改造项目实施方案》，8月底已完成室外管线工程，按照目前的施工进度，年底前即可投入使用。
2.针对“违规滥发奖金钱物”问题。
（1）“乱发奖金”问题整改情况
一是出台了《评先评优和表彰奖励办法》，规范奖励名目、范围和标准，并纳入年度财务预算管理；二是规范了部门组织绩效奖，将绩效组织奖、部门贡献奖全部纳入年度目标绩效奖按制度考核发放。
（2）“无据发放钱物”问题整改情况
一是按照财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，进一步完善了《教投集团福利管理办法》《教投集团本部工作服管理办法》，明确了各项福利内容和标准。二是对领导班子成员已领取的防暑降温费、烤火费春节慰问费、年休未休、劳保费进行了清退；三是已取消购买商业重大疾病保险，已取消防暑降温费、供暖费发放，规范了劳保用品标准和范围。
（3）“超范围发放‘三代’手续费”问题整改情况
一是对“三代”手续费发放情况进行了清理，领导班子成员完成“三代”手续费清退；二是出台了《“三代”手续费使用和发放办法》，“三代”手续费管理日趋规范。
（五）党的纪律建设方面
1.针对“纪律规定执行不严”问题。
（1）“规章制度有名无实，执行不到位”问题整改情况
出台了《“三公经费”预算、使用和定期公开管理办法》《业务招待费管理办法》，明确“三公经费”实行预算管理、相关标准、审批流程、公示公开等规定，“三公经费”内部管理制度得到进一步细化，管理日趋规范。
（2）“工会经费超标准使用，管理核算不规范”问题整改情况
一是对2014年至2018年工费经费拨付使用情况进行了清理，对按工资比例计提、行政拨付、上级工会拨付、会员缴纳等方面的费用进行了统计核实，找出了存在的问题；二是在清理的基础上，按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，出台了《教投集团工会财务管理制度》，对工会财务管理、经费审查、经费收支、监督检查进行了规范；三是改变传统手工记账方式，采用财务系统录入工会电子账务，账务处理更加规范。
2.“以案促改成效不明显”问题整改情况
9月18日，集团召开巡察整改专题民主生活会，会上，班子成员将前三任董事长违法犯罪案件纳入对照检查重点内容，深刻反思违法犯罪带来的危害，并针对党风廉政建设薄弱环节制定了整改措施。
（六）党风廉政建设方面
1.针对“‘两个责任’缺失”问题。
（1）“以董事会代替党委会研究党建和党风廉政工作”问题整改情况
自8月以来，按照《教投集团党委会会议规则和程序》，先后9次召开党委会，研究巡察整改、“抓落实、作表率”行动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、干部选拔等方面党建工作，不在董事会上研究党建和党风廉政建设工作。
2.针对“廉政风险防控不力”问题。
（1）“执行招投标规定不严格”问题整改情况
一是对已建和在建金额在50万元以上的项目进行了梳理，其中：①已立项的施工项目5个，均为企业自筹资金、单项合同估算价在400万元以上，由市发改委或科创区经发局立项，并通过四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心挂网招标。②未立项的施工项目15个，均为企业自筹资金、单项合同估算价在200万元（含）以上400万元以下，不满足公开招标和比选条件，由具有相应资质的第三方招标代理机构参照政府采购的形式在“中国采购与招标网”“中国采招网”及“绵阳日报”等公开网站和媒体上发布招标公告。③未立项的施工项目，均为企业自筹资金，单项合同估算价在100万元以上400万元以下，有其他特殊情况，采取直接委托的方式实施的项目共计5个。④未立项的施工项目，均为企业自筹资金，单项合同估算价在100万元以上200万元以下，直接委托具备相应资质的国有全资和控股企业实施的项目1个、邀请招标并进行竞争性谈判的项目6个。⑤施工项目，均为企业自筹资金单项合同估算价在100万元以下，采取随机抽取方式确定的项目2个、直接委托方式确定的项目5个。
以上5类项目，均按国家发改委《必须招标的工程项目规定》和集团公司《工程招标管理办法》执行。但在由第三方招标代理机构实施的招标中，存在项管单位在招投标过程中过于依赖第三方代理机构的情况，致使其对招标文件审核不够周详以及对招投标过程的管理力度不够。对此，责任单位已安排专人负责对招标文件及招标全过程进行严格监管，对开标、评标等重点环节加强监督，进一步规范招投标工作。
（2）“工程项目建设管理不规范，随意变更工程量和增加造价，工期变更延长离谱；虚报工程结算价款”问题整改情况
①工程量及造价增加方面。对教育园区8号道路、春晖花园项目进行了认真清理。教育园区8号道路项目于2015年5月在市发改委立项，投资估算1200万元，属市重点工程建设办公室督查的市政重点项目，2016年9月公开招标确定施工单位，中标价1344.3591万元。施工中出现滑坡体，后经市重点工程建设办公室、地勘、设计、过控、监理及施工单位现场查勘予以确认，并按规定程序报市重点工程建设办公室和市发改委，申请调整投资概算，2018年4月市发改委复函同意“项目估算总投资由1200万元调整为1650万元（含拆迁费用），调增资金仍由项目业主自筹”。春晖花园项目于2014年9月在市发改委立项，项目总投资约19500万元，于2015年8月公开招标确定施工单位，中标价13575.2333万元，补充协议1163万元，合同金额15838.2647万元。造成该项目工程造价增加的原因为：一是弱电工程、高压电力工程、玻璃幕墙工程、地下室发电机房、地下室风机房消音工程进行专业深化设计，增加工程造价390.660798万元。二是在施工基础土方开挖过程中，现场部分实际情况与地勘报告不吻合，在基础验槽时，根据质监站、设计、地勘单位意见及施工规范要求，确保结构安全，增加工程造价402.256233万元。三是新增室外混凝土挡土墙工程，造价增加119.01364万元。四是在分部、分项验收以及规划验收阶段，根据相关规范要求，增加造价211.946036万元。五是临时施工道路修复增加金额23.81106万元。
②工期变更方面。教育园区8号道路合同工期5个月，实际施工时间23个月，影响工期的原因为：一是增加工程量导致投资概算调整审批二延迟工期约3个月。二是该项目建设范围属于春晖花园项目建设（开工时间在该项目之前）所有工程车辆及材料运输的唯一通道，若断道施工将导致春晖花园逾期交房，从而承担经济和法律责任，因此只能断断续续、穿插施工，同时经市城市建设管理监察大队同意，于2017年9月12日至2018年4月18日期间停工。综上所述，导致工期延长，以上情况出现后，与施工方签订补充协议，将竣工日期变更为2018年8月20日。春晖花园项目合同工期11个月，实际施工时间25个月，影响工期的原因为：一是由于项目属坡地建筑，在地下室基础施工时，发现1#、2#楼背侧出现山体滑移；在对4#、5#楼施工时，发现4#、5#楼后侧A段重力式挡土墙出现滑移。以上2项情形经踏勘、论证，不得不变更设计、施工方案，致使工期延长约6个月。二是按照市人防办审核意见和要求，该项目人防工程由原计划的缴纳异地建设费进行异地建设的方案变为必须修建人防工程，增加图纸设计、审图工作环节，导致工期延长2个月。三是按照《绵城市规划区新增商品住房开发项目配建公共租赁住房实施办法》要求，该项目需配建（装修完毕）约3100平方米的公共租赁住房，装修工程致使该项目工期延长约1个月。四是由于2017年4月至9月期间的国家环保大督查，导致项目所需商混、水泥、砂石等建材短缺，导致该项目处于半停工状态，工期延长约1个半月。五是该工程位于教育园区，高考、中考、自主招生考试及周末节假日，均实行交通管制，导致建材无法按时运送，工期延长约3个月。
③工程资料不完善方面。对补充协议无签订日期和建设单位、施工单位法人签字问题进行了原因分析和问题整改，并对相关责任人进行了通报批评和经济处罚。
针对以上执行招投标规定不严格、工程量增加、延长工期、工程资料不完善等问题，集团对工程建设将从项目设计、控制价编制、施工现场管理、竣工结算等环节，严格执行国家工程建设相关法律法规，强化过程管理，确保项目建设既合法合规、又高质量高效率。同时还将加强对相关人员法律法规、责任心、廉洁从业等方面的教育，发挥纪委对工程建设领域的日常监督和执纪问责力度，让每一个项目都是廉洁工程。
（3）“资金管控隐患风险较大”问题整改情况
一是对集团公司账户进行了全面清理，目前已完成销户24个，另有5个账户因银行审批原因还在办理中。二是出台了《银行账户管理制度》，进一步规范账户管理。三是下一步将不定期对账户进行清理，继续对呆、死账户及不常用账户进行销户。
（七）巡视整改方面
针对“2018年中央第四巡视组反馈问题整改落实不力”问题。
一是印发《进一步规范干部选拔任用工作的意见》，规范干部选拔流程，形成工作手册，力促干部选拔更加规范化。二是已完成将党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入集团公司和所属子公司章程，制定了《教投集团党委会议事规则和程序》，党组织议事决策制度得以建立和健全。三是所属3个子公司完成党支部组建，达到基层党组织“应建尽建”工作要求。四是先后出台涉及党委议事、中心组学习、基层党组织管理考核、党员管理等制度10余项，党建工作制度化体系更加完善。
截止10月底，市委巡察反馈意见尚未得到彻底整改落实的事项主要是两个方面四项具体事项。
（一）历史遗留问题尚未彻底整改到位。
市委巡察反馈意见指出“处理违规为应得公司贷款担保连带担责、三所学校一期工程决算办理、三所学校二期工程价款结算纠纷和三所学校不动产权确认办理推进落实不力，至今未妥善解”。针对这些具体问题，集团党委强化组织领导，明确整改责任，加强与相关方的沟通协调，多次召开会议专题研究工作推进情况。一是为应得公司贷款担保案已获得再审二审判决，进入执行程序；集团已将被执行人相关财产资料提交执行法院，执行法院正按程序对各被执行人可供执行财产启动执行工作，下一步将重点协调执行法院强化执行力度，推进被执行人财产的处置进程，力争实现受偿。二是针对三校一期工程决算办理案，积极组织律师分析研判案情，强化与省、区两级法院的沟通协调，教投集团诉中核二四公司等一案按要求补充了相关证据。目前，中核二四公司诉教投集团以及教投集团诉中核二四公司等两起案件均在审理过程中，省、区两级法院均回复力争年内作出审理结果。下一步将继续协调法院加快案件审理，以尽早取得裁判文书。三是针对三校二期工程价款结算纠纷，经多次督促协调，审计单位根据施工单位提供的赶工费审计资料，出具了赶工费审计进度报告，提出了审计意见建议，9月11日，集团组织召开了审计专题会议，原则通过了审计单位出具的该进度报告。鉴于三校一、二期工程存在交接施工费用结算争议而一期工程施工单位又迟迟无法完善资料并予以积极配合处理，10月15日、25日，集团组织专题会议对此进行了研究，厘清了处理思路，明确了工作举措。下一步将重点与施工单位对赶工费审计进度报告及三校一、二期工程交接施工费用结算争议处理方式进行磋商，力争尽快解决三校二期工程价款结算纠纷。四是针对三校不动产权证办理问题，8月初市政府召集相关部门召开了历史遗留问题会商会，根据会议精神，集团按要求向科创园区住建局申请完善南实、绵实“未供即用”教育用地划拨手续，科创园区住建局受理后，向科创园区管委会申请解决。9月，科创园区管委会已上会通过并上报市自然资源和规划局解决，待完成土地划拨，补缴相关规费后，三校不动产权证将得以办理。
（二）集团“两委”班子尚未组建。
市委巡察反馈指出“党委班子有其名无其实、以监事会代替纪委开展监督以及前三任董事长案发后，未对工程项目、财务等方面的人员进行人事及分工调整”3个具体问题。对此，我们主动加强同市委组织部、市国资委党委的请示报告和协调沟通，有步骤地推进问题整改。目前，集团“两委”班子组成人员职数、候选人预备人选和选举方案均已上报。期间，按照市国资委党委“教投集团在新一届党委领导班子未到位之前，由现有党组织和领导班子切实推进党建工作，落实好管党治党的主体责任”的要求，集团领导班子扎实履职尽责，制定印发了《党委会议事规则和程序》《党委理论学习中心组学习规则》《党员干部谈话提醒办法（试行》《关于进一步加强意识形态工作的实施办法》《基层党组织考核管理办法》等一批制度规定；完成了基层党组织“应建尽建”；扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“抓落实作表率”行动等重要工作落实，有效履行了管党治党主体责任。
三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治企
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性成效，但对照市委第六巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进教投集团向现代国有教育投资集团迈进。
（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党、从严治企的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于教投集团的各项工作中去；切实聚焦主责主业，紧盯工程建设、选人用人、招标采购等关键环节和领域，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责。
（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委“抓落实、作表率”行动相结合，举一反三，建立长效机制。结合实际，以完善内部管控、议事决策、理论学习、干部选拔、薪酬福利、财务管理、执纪问责、党建考核等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委市委决策部署结合起来，与学习贯彻全国国有企业党建工作会议、全教育大会精神结合起来，重点从不断提升三所学校核心竞争力、大力发展学前教育、不断增强教育地产、智慧校园、校园印务、后勤管理等产业板块规模和盈利能力等重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进教投集团改革发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动教投集团改革发展上见到新成效，提升到一个新的水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共绵阳市教育投资发展（集团）有限公司委员会
2019年10月31日
